Los tiempos posteriores al 2015 evidenciaron la multiplicación de las propuestas internacionales en temas tales como el cambio climático (Acuerdo de París y de Varsovia), la Reducción de Riesgos de Desastres (Marco de Sendai) y el Desarrollo Sostenible (Objetivos del Desarrollo Sostenible). Conceptos, políticas y estrategias que combinan la adaptación al cambio climático, la resiliencia a los desastres y el desarrollo sostenible para reducir las vulnerabilidades forman parte de estas propuestas internacionales de las agendas actuales vinculadas con la reducción de los riesgos globales.

 

Ello tuvo como efecto una internacionalización de las políticas, las cuales se vuelven cada vez más complicadas de entender y aplicar en los gobiernos locales. Los municipios tienen que responder a estas políticas, pero no saben cómo. Son “ventanillas” diferentes a las cuales sus planes de desarrollo se deben adecuar, sin tener las capacidades para llevarlas a cabo.

 

En lo que se refiere específicamente al riesgo, su reducción, sus enfoques y las vulnerabilidades frente a desastres, ellos han sido ampliamente revisados desde las Convenciones de Sendai de UNISDR. Se incorpora, entre otras cosas, una metodología mucho más orientada hacia la resiliencia de las comunidades y su gobernanza.

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La última resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre este tema (92.ª sesión plenaria, celebrada el 3 de junio de 2015) hace especial hincapié en la primera prioridad: recopilación y análisis de datos; la constitución de matrices de referencia; la difusión de esta información de acuerdo con las necesidades de las diferentes categorías de actores; mejorar el conocimiento de estos actores; un mejor diálogo entre las partes interesadas, especialmente científicos y responsables políticos; educación técnica; entre otros temas relevantes.

 

En esta materia, falta mucho por hacer: la gestión del riesgo se ha limitado al dominio científico, en torno a un lenguaje experto que puede ser utilizado por otras categorías de población. Los científicos pueden hoy en día evaluar la mayoría de los riesgos con una exactitud cartográfica que a menudo es muy buena. Por otro lado, los documentos y el lenguaje que subyacen a esta evaluación a menudo no son entendibles por los tomadores de decisiones y las poblaciones. Del mismo modo, no hay factibilidad para su implementación: Sin que el tema sea incluido en la planificación territorial y estratégica, mucho menos se ejecutan medidas que permitan obtener cambios significativos a escala municipal.

 

Se entiende entonces el nuevo rol que tienen que tomar las ciencias sociales en este proceso. Varios aspectos ponen hoy en día las ciencias sociales, económicas y políticas en el centro de la investigación en gestión de los riesgos; pero, al mismo tiempo, se necesita renovar los enfoques de estas ciencias para incluir nuevos debates, a la vez más interdisciplinarios, orientados a la resiliencia y la adaptación, es decir, a la acción para y por la sociedad misma.

 

En este marco, el Seminario tiene como objetivo reflexionar alrededor de la gestión de los riesgos de desastres en sus modalidades prospectiva, correctiva y reactiva, para prevenir, diagnosticar, atender la urgencia y reconstruir. Los riesgos se aplican tanto a desastres eventuales (terremotos, tsunamis, incendios, inundaciones, explosiones, roturas de represas, pandemias, etc.) como crónicos (sequía, crisis ambiental, contaminación química, radioactiva o radiológica, etc.) de manera de establecer sus similitudes o sus divergencias.